Maliye Bakanlığı PPP Merkezi'ne göre (tam metin için orijinal metni okumak için bu sayfanın en altına tıklayın), BRICS PPP Çalışma Grubu tarafından hazırlanan “Sürdürülebilir Kalkınmayı Teşvik Etmek İçin Kamu-Özel İşbirliği Teknik Raporu” ve Altyapı, 2022 yılında İkinci Finans Kuruluşu tarafından onaylanmıştır. BRICS Maliye Bakanları ve Merkez Bankası Başkanları Toplantısı tarafından 14. BRICS Liderler Toplantısında onaylanmıştır.
1. Proje Tanımı
Proje Tanımı Yuanmou İlçesi, "doğal sera" olarak bilinen kuru-sıcak vadi bölgesinde yer almaktadır.Kışın başlarında tropikal ekonomik mahsullerin ve sebzelerin geliştirilmesi için üretim üslerinden biridir.Su sorunu ciddi.
Proje uygulanmadan önce bölgenin yıllık sulama suyu ihtiyacı 92.279 milyon m³ iken, su arzı sadece 66.382 milyon m³ ve su sıkıntısı oranı %28.06 idi.İlçenin 429.400 mu ekilebilir arazisi vardır ve etkili sulama alanı sadece 236.900 mu'dur.Sulama yetersizliği oranı %44,83 gibi yüksektir.Bu projenin uygulanması, 114.000 mu'luk bir tarım arazisini kapsayacak, su kaynaklarının kullanım verimliliğini etkin bir şekilde artıracak, Yuanmou İlçesindeki su kıtlığının neden olduğu tarımsal kalkınmanın önündeki engelleri çözecek, sürdürülemez su kaynakları kullanım yöntemini değiştirecek ve değiştirecek. Bu nedenle, yüksek verimli su tasarrufu sağlayan sulama elde edilebilir ve “hükümet su tasarrufu, çiftçilerin gelir artışı ve işletme karı” durumu elde edilebilir.
Devletin, sosyal sermayeyi büyük su koruma projelerinin inşasına ve işletilmesine katılmaya teşvik etme politikasının rehberliğinde, bu proje PPP modeli (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory) aracılığıyla uygulanmaktadır.
Bir yandan, Yuanmou İlçe hükümetinin mali geliri nispeten düşük bir seviyede ve PPP modeli, altyapı inşaatı için fon eksikliğini etkili bir şekilde telafi ediyor.
Öte yandan, su koruma projeleri yatırım miktarına daha duyarlıdır ve bunların uygulanması ve yönetimi büyük belirsizlik içerir, su koruma inşaatı konusunda yüksek mesleki bilgi ve yönetim düzeyi gerektirir.PPP modeli, tasarım, inşaat ve yönetimde sosyal sermayenin avantajlarından yararlanır., proje yatırımını kontrol edin ve kaydedin.
Ayrıca, proje alanında su temini talebi nispeten yüksektir, proje tamamlandıktan sonra su temini garanti altına alınmıştır ve uygulamanın temelini oluşturan tarımsal kapsamlı su fiyatı reformunun uygulanması için koşullar oluşturulmuştur. PPP modelininProje tamamlandıktan sonra yıllık su temini 44.822 milyon m³, yıllık ortalama su tasarrufu 21.58 milyon m³, su tasarruf oranı ise %48,6 olacaktır.
Bu projenin çıktıları şunları içerir:
(1) İki adet su alma işi.
(2) Su dağıtım projesi: 32,33 km ana su dağıtım borusu ve 46 ana su dağıtım borusu inşa edilecek ve toplam boru hattı uzunluğu 156,58 km olacaktır.
(3) Su dağıtım projesi, boru uzunluğu 266,2 km olan 801 adet su dağıtım ana borusu inşa etmek;345,33 km boru uzunluğuna sahip 1901 su dağıtım branşman boruları;4933 DN50 akıllı su sayaçlarını kurun.
(4) Saha mühendisliği, 241.73 km uzunluğunda 4753 adet yardımcı boru inşaatı.65,56 milyon m damla sulama bandı, 3,33 milyon m damla sulama borusu ve 1,2 milyon m damlatıcı döşendi.
(5) Yüksek verimli su tasarrufu bilgi sistemi dört bölümden oluşur: su iletim ve dağıtım ana şebeke izleme sistemi, meteorolojik ve nem bilgi izleme sistemi, otomatik su tasarrufu sağlayan sulama tanıtım alanlarının inşası ve inşaat bilgi sistemi kontrol merkezi.
2. Proje geliştirme ve uygulama vurguları
(1) Hükümet, sosyal sermayenin katılımının önündeki engelleri kaldırmak için sistem ve mekanizmada reform yapmalıdır.
Hükümet 6 mekanizma kurmuştur.Yuanmou İlçe Hükümeti, sosyal sermayeyi tarım arazisi su koruma tesislerinin inşasına katılmaya çekme sorununu altı mekanizmanın kurulması yoluyla etkili bir şekilde çözmüştür: su hakları dağıtımı, su fiyatı oluşumu, su tasarrufu teşvikleri, sosyal sermayenin getirilmesi, kitlesel katılım, proje yönetimi ve sözleşme yönetimi ve tarım arazisi su koruma tesislerinin ön gerçekleştirilmesi.İyileştirme, projelerin sağlıklı işletilmesi, su temininin etkili bir şekilde garanti altına alınması, hızlı endüstriyel gelişme ve çiftçilerin gelirlerinin sürekli artması gibi reformdan beklenen hedefler, sosyal sermayenin inşaat, işletme ve yönetime katılması için yeni bir model oluşturmuştur. tarım arazisi su koruma tesisleri.
Yenilikçi su yönetimi.Yerel halkın çıkarlarını sağlamak için, su haklarının tahsisi ve su fiyatının oluşum mekanizması yoluyla, kanal su teminini korurken, suyun kolaylık, verimlilik ve tasarruf özelliklerine tam anlamıyla yer vermek için kademeli olarak fiyat rehberliği benimsenmektedir. boru hattı su temini, yeni sulama yöntemlerine rehberlik etmek ve sonunda su kaynaklarına ulaşmak.su tasarrufu hedefine ulaşmak için suyun verimli kullanılması.Yuanmou İlçesi, ulusal tarımsal kapsamlı su fiyatı reformu için pilot ilçe olarak listelenmiştir.Projenin uygulanması, su yönetimi ve su hakları dağıtım modelinin yenilikçiliğini teşvik etmiştir.
(2) Sosyal sermaye, tarımsal sulamanın akıllı gelişimini teşvik etmek için teknolojik avantajlarından yararlanır.
Bir tarım arazisi sulama “su şebekesi” sistemi kurun.(WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory) Rezervuarın su alma projesinin, rezervuardan su dağıtım ana borusuna su dağıtım projesinin ve branşman ana borusunun su dağıtım projesi dahil olmak üzere su dağıtım ana borusunun inşaatı , akıllı ölçüm tesisleri, damla sulama tesisleri vb. ile donatılmış su dağıtım branşman borusu ve yardımcı boru, su kaynağından sahaya kadar proje alanını kapsayan, “giriş, nakliye, dağıtım” entegre eden bir “su şebekesi” sistemi oluşturur. ve sulama”.
Dijital ve akıllı bir “yönetim ağı” ve “hizmet ağı” kurun.Proje, yüksek verimli su sulama kontrol ekipmanı ve kablosuz iletişim ekipmanı kurar, akıllı su sayaçları, elektrikli vanalar, güç kaynağı sistemleri, kablosuz algılama ve kablosuz iletişim gibi kontrol ekipmanlarını entegre eder ve mahsul suyu tüketimi, gübre için toprak nemi ve hava değişikliklerini izler. tüketimi ve ilaç tüketimi., boru hattı güvenlik işlemi ve diğer bilgiler bilgi merkezine iletilir, bilgi merkezi ayarlanan değere, alarm geri bildirimine ve veri analizi sonuçlarına göre elektrik vanasının anahtarını kontrol eder ve aynı zamanda bilgileri cep telefonuna iletir. terminal, kullanıcı uzaktan çalışabilir.
3. Proje etkinliği
Bu proje, büyük ölçekli sulama alanlarının inşasını taşıyıcı olarak alıyor, sistem ve mekanizmanın yenilikçiliğini itici güç olarak alıyor ve tarım arazilerinin su koruma girdisine, inşasına, işletilmesine ve yönetimine katılmak için sosyal sermayeyi cesurca tanıtıyor. tüm taraflar için kazan-kazan hedefine ulaşır.
(1) Sosyal etkiler
Geleneksel ekim modunu değiştirmek için modern tarım teknolojisinin kullanılması:
Bu proje, su tüketen, zaman alan ve emek yoğun olan geleneksel tarımsal ekim yöntemini değiştirmiştir.Damlama borusu teknolojisini benimseyerek, su kullanım oranı %95'e kadar çıkıyor ve mu başına ortalama su tüketimi 600-800m³ olan salma sulamadan 180-240m³'e düşürülüyor;
Mahsul girdisinin mu başına yönetim çalışanı sayısı 20'den 6'ya düşürüldü, bu da çiftçilerin suyu serbest bırakma iş yükünü azaltıyor ve sulama iş gücünden tasarruf sağlıyor;
Pestisitlerin gübrelenmesi ve uygulanması için damla sulama borularının kullanılması, geleneksel uygulama yöntemlerine kıyasla kimyasal gübre ve pestisitlerin %30'unu koruyabilen kimyasal gübre ve pestisitlerin kullanım oranını büyük ölçüde artırır;
Su temini için boru hatlarının kullanılması, su kaynağının garanti altına alınmasını sağlar ve çiftçilerin, üretim yatırımını büyük ölçüde azaltan sulama tesislerine ve ekipmanlarına kendilerinin yatırım yapmasına gerek kalmaz.(WeChat Kamu Hesabı: Su Yatırım Politikası Teorisi)
Damla sulama, salma sulamaya göre su, gübre, zaman ve işçilik tasarrufu sağlar.Tarımsal verim artış oranı %26,6, verim artış oranı ise %17,4'tür.Geleneksel tarımdan modern tarıma geçişin teşvik edilmesi.
Su kaynaklarının kıtlığını hafifletmek ve sürdürülebilir sosyal ve ekonomik kalkınmayı teşvik etmek:
Proje, tarım arazilerinin su korumasında "yeniden inşa ve hafif boru" uygulamasını değiştiren "borulu su temini, kredi kartı alımı" ve "önce tamamla, sonra suyu serbest bırak" modunu benimsiyor.Sulama suyunun efektif kullanım katsayısı 0,42'den 0,9'a çıkarılarak her yıl 21,58 milyon m³'den fazla su tasarrufu sağlandı..
Halkın su tasarrufu bilinci önemli ölçüde geliştirilmiş, sulama projelerinin sürdürülebilir ve sağlıklı bir şekilde işletilmesi gerçekleştirilmiş, su kaynaklarının arz ve talebi arasındaki çelişki ortadan kaldırılmış, toplumsal uyum ve istikrar sağlanmıştır.
Tarımsal su tüketiminin azaltılması, endüstriyel su tüketimini ve diğer su tüketimini nispeten artırabilir, böylece bölgesel endüstriyel ekonominin ve diğer endüstriyel ekonomilerin gelişimini teşvik edebilir.
Diğer bölgelerde iyi proje deneyiminin teşvik edilmesini ve uygulanmasını teşvik edin:
Projenin tamamlanmasının ardından Dayu Water Saving Group Co., Ltd., Yunnan'daki Xiangyun İlçesi (sulanan alan 50.000 mu), Midu İlçesi (sulanan alan) gibi başka yerlerde de bu teknoloji ve yönetim modelinin uygulanmasını teşvik edecek. 49.000 mu), Mile İlçesi (50.000 mu sulu alan), Yongsheng İlçesi (16.000 mu sulu alan), Xinjiang Shaya İlçesi (153.500 mu sulu alan), Gansu Wushan İlçesi (41.600 mu sulu alan), Hebei Huailai İlçesi ( 82.000 mu sulanan alan), vb.
(2) Ekonomik etkiler
İnsanların gelirini artırmak ve yerel istihdamı artırmak için:
Mu başına su maliyeti orijinal 1.258 yuan'dan 350 yuan'a düşürülebilir ve mu başına ortalama gelir 5.000 yuan'dan fazla artacaktır;
Proje şirketi, 25 yerel Yuanmou çalışanı ve 6 kadın çalışan dahil olmak üzere 32 çalışana sahiptir.Bu projenin işletmesi ağırlıklı olarak yerel halk tarafından yürütülmektedir.Yıllık ortalama %7,95 getiri oranı ile şirketin 5 ila 7 yıl içinde maliyeti geri kazanabileceği tahmin edilmektedir.
Çiftçi kooperatiflerinin minimum verimi %4,95'tir.
Endüstriyel gelişmeyi hızlandırın ve kırsal canlanmayı teşvik edin:
Bu projenin uygulanması, mu başına su maliyetini 1.258 RMB'den 350 RMB'ye düşürerek yoğun tarımsal yönetim için uygun koşullar yaratıyor.
Yerel çiftçiler veya köy komiteleri, geleneksel gıda mahsullerinden mango, longan, üzüm, portakal ve ekonomik değeri yüksek diğer ekonomik meyvelere kadar kendi arazilerini ekim şirketlerine devreder ve yeşil, standartlaştırılmış ve büyük ölçekli yüksek verimli bir sebze geliştirir. Endüstri Üssü, tropikal bir meyve bilim ve teknoloji parkı inşa edin, ortalama geliri mu başına 5.000 yuan'dan fazla artırın ve "endüstriyel yoksulluğu azaltma + kültürel yoksulluğu azaltma + turizm yoksulluğunu azaltma" entegre geliştirme yolunu keşfedin.
Çiftçiler, ekim, arazi transferi, yakın istihdam ve kültür turizmi gibi birçok kanal aracılığıyla istikrarlı ve sürdürülebilir bir gelir artışı elde ettiler.
(3) Çevresel etkiler
Pestisit kirliliğini azaltın ve ekolojik çevreyi iyileştirin:
Su kalitesinin, çevrenin ve toprağın etkili bir şekilde izlenmesi ve iyileştirilmesi yoluyla bu proje, tarım arazisi gübrelerinin ve böcek ilaçlarının tam kullanımını teşvik edebilir, tarla gübrelerinin ve böcek ilaçlarının suyla kaybını azaltabilir, noktasal olmayan kaynak kirliliğini azaltabilir, yeşil tarımsal üretim modellerini teşvik edebilir, ve ekolojik çevreyi iyileştirmek.
Bu projenin uygulanması, proje alanındaki tarım arazileri su koruma projelerini daha sistematik, makul sulama ve drenaj, temiz tarlalar ve mekanize tarıma uygun hale getirmiştir.Agro-ekolojik yapay bitki örtüsü sistemi ve iklim sistemi, sulanan alanda tarla mikro ikliminin düzenlenmesi ve iyileştirilmesine ve ekolojik açıdan tarımsal üretime yönelik kuraklık, su basması ve don gibi doğal afetlerin tehdidinin azaltılmasına elverişlidir.
Nihayetinde doğal kaynakların rasyonel gelişimini ve kullanımını gerçekleştirin, verimli bir ekoloji döngüsü sağlayın ve sulama alanlarının sürdürülebilir gelişimi için koşullar yaratın.
(4) Finansal risklerin ve şarta bağlı harcamaların yönetimi
2015 yılında Çin hükümeti, her düzeydeki hükümetlerin tüm KÖİ projelerinin mali harcama sorumluluğunun bütçeden düzenlenmesi gerektiğini ve oran karşılık gelen düzeyde genel kamu bütçesi harcamalarının %10'unu geçmemelidir.
Bu gerekliliğe göre, KÖİ kapsamlı bilgi platformu, her şehir ve ilçe yönetiminin her bir KÖİ projesinin mali harcama sorumluluğunu ve genel kamu bütçesi harcamalarına oranını kapsamlı bir şekilde izleyen, mali karşılanabilirlik için bir çevrimiçi izleme ve erken uyarı sistemi kurmuştur. aynı seviyeBuna göre, her yeni KÖİ projesinin mali karşılanabilirlik gösterimi gerçekleştirmesi ve aynı düzeyde hükümet tarafından onaylanması gerekir.
Bu proje kullanıcı tarafından ödenen bir projedir.2016-2037 döneminde, hükümet tarafından harcanacak toplam maliyet 42,09 milyon yuan'dır (2018-2022'de tesisleri desteklemek için hükümetten 25 milyon yuan; 2017-2037'de hükümetten 17,09 milyon yuan koşullu harcama dahil. Koşullu harcamalar Sadece ilgili risk oluştuğunda.) Aynı seviyedeki hükümetin tüm KÖİ projelerinin yıllık harcaması, aynı seviyedeki genel kamu bütçesinin %10'unu geçmez ve en yüksek oran 2018'de, %0.35
Gönderim zamanı: Ağu-03-2022
